总参根据吕梁的要求制定了详细的计划，第四军主力放置在福建宁德和南平地区，防范浙江和江西的威胁，第三军第一师在韶关，防范湖南和江西方向，第三军第二师和第三师作为总预备队，放置在广州和惠州。这些是防守兵力。

    第一军第一师在湛江待命，其目标是海南岛。剩下的两个师和第二军全军将作为主要进攻力量，布置在广东和广西的边境地区。这次作战的主要目标，正是海南岛和广西省。光复海南是既定计划，之前因为船只较少，登陆能力有限，所以一直没有对海南下手。这次作战就当成是一次登陆作战演练，湛江造船厂、汕头造船厂和广州造船厂现在已经能够制造万吨级以下的各种民用船只，足以满足现在的货物运输需求。

    至于更加广阔的南海众岛屿，现在海军实力有限，还不到时候。那些岛屿打下来容易，但防守和补给困难，并不适合现在攻略。其实吕梁的目光看得更远，不仅仅是南海岛屿，更多的土地也在他的攻略计划当中。